Вопрос: Какими нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность по отработке молодых специалистов, обучившихся на государственном образовательном заказе?
Ответ: В соответствии с пунктом 17 статьи 47 Закона "Об образовании" РК обязательная трехлетняя отработка после завершения организации высшего и (или) послевузовского образования возложена на граждан РК, обучившиеся на основе государственного образовательного заказа в:
- пределах квоты по педагогическим, медицинским, ветеринарным и сельскохозяйственным специальностям, обязаны отработать соответственно в организациях образования, организациях здравоохранения, в подразделениях государственных органов, осуществляющих деятельность в области ветеринарии, в ветеринарных организациях и организациях независимо от формы собственности аграрного профиля, расположенных в сельской местности;
- в пределах квоты, установленной подпунктом 6) пункта 8 статьи 26 Закона, на обучение по педагогическим, техническим и сельскохозяйственным специальностям, отрабатывают в регионах, перечень которых определен в приложении 1 к настоящим Правилам, не менее двух лет после окончания ОВПО.
- образовательного гранта по педагогическим и медицинским специальностям в организациях образования и организациях здравоохранения;
- образовательного гранта по всем другим специальностям отрабатывают в организациях, независимо от формы собственности (с 2017 года поступления, молодые специалисты);
- доктора философии PhD отрабатывают в организациях высшего и (или) послевузовского образования или научных организациях;
- доктора по профилю отрабатывают в государственных органах или ОВПО, или научных организациях.
Вопрос: Как проводится распределение на работу выпускников и кто этим занимается?
Ответ: Комиссии по персональному распределению, создаются ежегодно:
1) при соответствующих ОВПО РК, в которых завершают обучение граждане РК, указанные в п. 17 ст. 47 Закона, для их персонального распределения на работу, за исключением граждан РК, поступивших на обучение по медицинским специальностям в пределах квоты, предоставляемой гражданам РК из числа сельской молодежи, и граждан РК, поступивших на обучение по медицинским специальностям на основе государственного образовательного заказа;
2) при уполномоченном органе в области здравоохранения для персонального распределения на работу граждан РК, поступивших на обучение по медицинским специальностям в пределах квоты, предоставляемой гражданам РК из числа сельской молодежи, и граждан РК, поступивших на обучение по медицинским специальностям на основе государственного образовательного заказа.
Комиссиями, производится персональное распределение молодых специалистов и докторов философии PhD и осуществляется на основе ходатайства работодателя о предстоящем трудоустройстве.
Персональное распределение докторов философии PhD осуществляется по представленным документам и на основе информации, представленной уполномоченными органами, согласно заявкам вузов и научных организаций о потребности в кадрах.
Данный порядок определен Правилами направления специалиста на работу, возмещения расходов, понесенных за счет бюджетных средств, предоставления права самостоятельного трудоустройства, освобождения от обязанности или прекращения обязанности по отработке гражданами РК, обучавшимися на основе государственного образовательного заказа, утвержденных ПП РК от 3 марта 2012 года № 390.
Вопрос: Выпускник который закончил обучение по сельской квоте имеет ли право отрабатывать в городе?
Ответ: Нет, так как Законом РК «Об образовании» (п.17 ст.47) не предусмотрены основания для трудоустройства выпускников, завершивших обучение в пределах сельской квоты, в связи с чем засчитать работу молодых специалистов в городской местности не представляется возможным.
Вопрос: Выпускник который закончил обучение по программе «Серпін» где должен отрабатывать? И сколько лет?
Ответ: Согласно дополнениям к постановлению Правительства РК от 18.11.2022 № 926, граждане Республики Казахстан из числа сельской молодежи, поступившие в пределах квоты, установленной подпунктом 6) пункта 8 статьи 26 Закона, на обучение по педагогическим, техническим и сельскохозяйственным специальностям, отрабатывают в регионах, перечень которых определен в приложении 1 к настоящим Правилам, не менее двух лет после окончания ОВПО.»;
Регионы для отработки
1. Акмолинская область.
2. Актюбинская область.
3. Атырауская область.
4. Область Абай.
5. Западно-Казахстанская область.
6. Карагандинская область.
7. Костанайская область.
8. Павлодарская область.
9. Северо-Казахстанская область.
10. Область Ұлытау.
11. Восточно-Казахстанская область.
Вопрос: Что делать если отсутствует вакансия по месту проживания выпускника?
Ответ: Согласно пункта 20 ПП РК от 30 марта 2012 года №390, в случае отсутствия вакантных рабочих мест молодой специалист /доктор философии (Phd) должен встать на регистрацию в качестве лица, ищущего работу, непосредственно в центре занятости населения по месту жительства либо через веб-портал "электронного правительства" или Государственную корпорацию "Правительство для граждан", с зачетом времени нахождения на учете в качестве безработного в срок отработки, и предоставить документ, подтверждающий регистрацию в Центре занятости в АО "Финансовый центр",
курирующему менеджеру.
Вопрос: Когда должен прибыть выпускник на место работы?
Ответ: Молодые специалисты и доктора философии PhD, завершившие обучение в текущем году, не позднее 1 сентября прибывают на место работы по направлению (в соответствии с решением Комиссией по персональному распределению).
Вопрос: Какие меры предпринимаются в случае не выполнения обязательств по отработке?
Ответ: АО "Финансовый центр" как оператор уполномоченного органа в области образования обеспечивает мониторинг и контроль за соблюдением выпускников, своих обязанностей по отработке или возмещению расходов бюджетных средств в случае неотработки.
В случае выявленных нарушений по отработке АО "Финансовый центр" ведет работу с молодыми специалистами, докторами философии PhD и докторами по профилю: подготовка письменного уведомления об обязательной отработке, обзвон молодым специалистам по указанным им контактам, поиск по социальным сетям. И в случае не устранения действующих нарушений и/или отказа от отработки ведется работа по возврату бюджетных средств государству, в том числе и в судебном порядке.
Вопрос: Предоставляется ли отсрочка выпускнику, и на какой срок?
Ответ: При поступлении или призыве на срочную воинскую службу молодому специалисту предоставляется отсрочка (решением Комиссии по персональному распределению молодых специалистов и докторов философии PhD, оформляется дополнительный протокол на основании письменного заявления и подтверждающего документа) и на время прохождения службы, без зачета времени прохождения службы в срок отработки.
Вопрос: В каких случаях, и какие категории выпускников освобождаются от отработки?
Ответ: Освобождение от обязанности по отработке, предусмотренной Законом, предоставляется решением Комиссии по персональному распределению молодых специалистов или Комиссии по персональному распределению докторов философии PhD (Комиссией по распределению т.е. организацией высшего и (или) послевузовского образования или уполномоченным органом в области здравоохранения готовится дополнительный протокол, должны быть подтверждены соответствующими документами) следующим категориям:
1) лицам в случае отсутствия вакансий в населенном пункте по месту проживания, работы или прохождения службы супруга (супруги);
2) инвалидам I и II группы;
3) лицам, поступившим для дальнейшего обучения в магистратуру, резидентуру, докторантуру (на платной основе, госзаказе или при поступлении в зарубежную организацию образования);
4) беременным женщинам, лицам, имеющим, а также самостоятельно воспитывающим ребенка (детей) в возрасте до трех лет.
Вопрос: Молодой специалист, обучившийся на основе государственного образовательного заказа по пед и мед. специальностям после окончания вуза был самостоятельно трудоустроен в организацию не по специальности (для примера: акимат, налоговый комитет, ЦОН, и т.д.), засчитается ли данная отработка?
Ответ: Нет, засчитать отработку в вышеуказанных организациях, а именно в акиматах, налоговых комитетах, ЦОНах и т.д. не представляется возможным. Согласно п.17 ст. 47 Закона РК "Об образовании", граждане РК, поступившие на педагогические и медицинские специальности на основе государственного образовательного заказа, обязаны отработать в организациях образования и организациях здравоохранения не менее трех лет после окончания ОВПО или научных организациях в области здравоохранения.
Молодой специалист должен трудоустроиться в организацию образования (школа, детский сад, ясли-сад, колледж, университет) и организацию здравоохранения (больницы, поликлиники).
Вопрос: Молодой специалист после окончания обучения, частично отработавший в организации образования, увольняется в связи с замужеством, прекращается ли обязанность по отработке?
Ответ: При вступлении в брак и связанной с этим перемены места жительства молодой специалист должен обратиться в Комиссию с подтверждающими документами, для повторного распределения, либо возместить расходы понесенные за счет бюджетных средств соразмерно фактически отработанному периоду.
Вопрос: Молодой специалист, после завершения обучения по государственному образовательному заказу в тот же год поступил в магистратуру на платное отделение, прекращается ли обязанность по отработке по данной причине?
Ответ: В данном случае молодой специалист должен обратиться с подтверждающими докуметами в Комиссию по персональному распределению с подтверждающими докуметами, которая создается при соответствующих ОВПО или при уполномоченном органе в области здравохранения, где обучался молодой специалист, для получения освобождения от отработки предусмотренной Законом РК. В соответствии с п. 17-2 ст. 47 Закона РК "Об образовании" , а также согласно п. 34 Правил направления специалистов на работу, утвержденных постановлением ПП РК от 30 марта 2012 года № 390, предусмотрены нормы, освобождающие от обязательной отработки: при поступлении для дальнейшего обучения в резидентуру на основе государственного образовательного заказа, магистратуру, докторантуру; беременным женщинам и лицам имеющим, самостоятельно воспитывающих детей до 3-х лет, инвалидам I и II группы и в случае отсутствия вакансий по месту проживания, работы или прохождения службы супруга или супруги.
Вопрос: Освобождаются ли лица, поступившие в магистратуру в последующие годы после окончания вуза от отработки?
Ответ: Освобождение от обязанности по отработке входит в компетенцию Комиссии , которые создаются ежегодно занимается Комиссия, которая создается ежегодно.
Подпунктом 3) пункта 17-2 статьи 47 Закона предусмотрено освобождение от обязанности по отработке лиц, поступивших для дальнейшего обучения в резидентуру на основе государственного образовательного заказа, магистратуру, докторантуру. В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Республики Казахстан нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения.
Из смысла указанных норм Закона следует, что Комиссии имеют право освобождать молодых специалистов и докторов философии (PhD) от отработки только в случае поступления в магистратуру, резидентуру, докторантуру в год завершения обучения, но не в последующие годы, то есть при рассмотрении вопроса об освобождении от отработки в обязательном порядке должен учитываться фактор времени, а именно своевременности исполнения обязательств.
Вопрос: В случае частичной отработки (не полные 3 года), можно ли выплатить сумму задолженности за оставшийся период?
Ответ: Да, согласно п. 17-4 ст. 47 Закона РК "Об образовании" и п. 40
Правил направления специалистов на работу, утвержденных ПП РК от 30 марта 2012 года № 390 за неисполнение обязанности по отработке молодой специалист обязан возместить расходы понесенные за счет бюджетных средств соразмерно фактически отработанному периоду.
Вопрос: Выпускник, который перевелся с платного обучения на гос. заказ должен ли отрабатывать 3 года?
Ответ: При переводе с обучения на платной основе на обучение по государственному образовательному заказу молодой специалист отрабатывает не 3 года, а отрабатывает соразмерно времени их фактического обучения по гос. образовательному заказу.