Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения: Вкл. Выкл.

Министерство образования и науки Республики Казахстан включило поправки в действующее законодательство по вопросам строительства общежитий в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений».

    Законопроект содержит следующие дополнения:
  1. в Бюджетный кодекс Республики Казахстан: исключение секвестирования расходов по государственному заказу на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях. То есть в рамках секвестирования Правительство Республики Казахстан определило данную статью расходов (по созданию новых студенческих мест) которую нельзя сокращать.
  2. в Закон Республики Казахстан «Об образовании»
    • введение понятия «государственный заказ на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях» в части финансируемого государством объема услуг по обеспечению студентов, магистрантов и докторантов местами в студенческих общежитиях
    • введение понятия оператора
    • заключение договора государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях на срок более 3-х лет, запрет на изменение целевого назначения общежития на срок не менее 20 лет
    • расширение компетенций Министерства образования и науки РК по вопросам утверждения государственного заказа по обеспечению студентов, магистрантов и докторантов местами в студенческих общежитиях и соответствующих подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок размещения государственного заказа и исчисления его размера
    • расширение перечня государственных гарантий в области образования в части создания государством условий для введения мест в общежитиях общежитий путем размещения государственного заказа.

Данный законопроект ввелся в действие 20 июля 2018 года.

Далее будут утверждены подзаконные правовые акты (приказы), определяющие порядок и размер выплат и прочее:
«Об определении оператора уполномоченного органа в области образования»
«Об утверждении государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях на 2019-2021 годы»
«Об утверждении Методики определения размера государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях»
«Об утверждении Правил размещения государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях»
«О внесении дополнения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 1 августа 2012 года № 350 «Об утверждении Перечня услуг, связанных с государственным образовательным заказом».

Проведена работа над внесением соответствующих изменений в Государственную программу развития образования и науки Республики Казахстан.

После принятия вышеуказанных приказов начнется практическая реализация программы.

Необходимо отметить, что уже на стадии утверждения находится пилотный проект строительства общежитий на 2,5 тыс. койко-мест по Евразийскому национальному университету.

    Механизм будет реализован в рамках размещения государственного заказа и выглядит следующим образом: Вуз, колледж или инвестор:
  1. предоставляет заявку оператору (АО «Финансовый центр») с приложением необходимого пакета документов;
  2. заключает договор о размещении государственного заказа с Министерством образования и науки и оператором;
  3. осуществляет необходимые мероприятия по вводу новых мест для проживания обучающихся в общежитиях;
  4. получает фиксированную выплату после ввода в эксплуатацию общежития в течение 8 лет.

Необходимо отметить, что предусмотрен запрет на изменение целевого назначения здания сроком на не менее 20 лет. В целях снижения затрат Вуз, колледж или инвестор вправе использовать готовые типовые проекты, разработанные Комитетом по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан либо разрабатывать собственный.

Финансирование ввода новых мест предполагается из собственных средств вузов/колледжей, заемных средств, привлечение инвестора.

При этом, вуз/колледж или инвестор, на базе общежития, вправе создавать коммерческие площади, за счет которых будет извлекать дополнительную прибыль.

Также в качестве дополнительного дохода получает плату за проживание со стороны обучающихся.

Требования к объектам студенческих общежитий отсутствуют, главное, чтобы были соблюдены строительные и санитарные нормы.

Стоимость проживания не входит в размер выплат, проживание будет оплачиваться самим обучающимся, т.к. содержание общежития в надлежащем виде связанно с немалыми затратами.

В случае необходимости вуз, колледж или инвестор могут обратиться в акимат за получением земельного участка.

    В результате запроса Министерством образования и науки информации по выделению земельных участков для ввода общежитий, акиматами были предоставлены следующие данные:
  1. общее количество выделяемых земельных участков по Казахстану – 141 участков;
  2. месторасположение земельных участков, в целом, удобное для студентов.

На основании предоставленных данных была составлена Карта потребности, которая показывает полную и детализированную информацию по потребности в разрезе вузов и колледжей всех регионов Казахстана, земельных участков. Данная карта находится на официальном сайте АО «Финансовый центр» МОН РК – www.fincenter.kz.

На сегодняшний день, потребность в местах в общежитиях в разрезе регионов выглядит следующим образом:

г. Астана 15 905 мест
г. Алматы 24 299 мест
Акмолинская область 2 870 место
Актюбинская область 2 460 мест
Алматинская область 2 930 мест
Атырауская область 2 270 мест
Восточно-Казахстанская область 4 650 мест
Жамбылская область 2 387 мест
Западно-Казахстанская область 1 300 мест
Карагандинская область 1 800 мест
Костанайская область 2 744 мест
Кызылординская область 1 525 мест
Мангистауская область 2 600 мест
Павлодарская область 2 300 мест
Северо-Казахстанской область 2 084 мест
Южно-Казахстанская область 11 330 мест
ИТОГО 83 454 мест

Необходимо отметить, что данные указанные в таблице могут изменяться с учетом движения студентов (перевод в другой вуз, отчисление, академ.отпуск и прочее).

Министерством уже были проведены ряд совещаний, встреч, в том числе с финансовыми учреждениями, руководителями учебных заведений, крупными застройщиками, направленных на разъяснение концепции механизма, а также получение предложений от всех заинтересованных лиц. Были даны многочисленные телефонные консультации.

Можно сделать вывод о том, что данный проект вызывает высокую заинтересованность у всех потенциальных участников.

Данный механизм не затрагивает стоимость обучения. Введение новых койко-мест в общежитиях компенсируется выплатами в рамках размещения государственного заказа и никоим образом не влияет на стоимость оказания образовательных услуг. Считаем, что реализация данного проекта улучшит образовательную среду и напротив будет иметь положительный эффект на выборе молодежи места обучения именно в казахстанских организациях образования.